大发5分彩输钱_大发5分彩输钱官网_討論:行拘執行年齡降至14歲利弊如何平衡

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導讀:時隔兩年,治安管理處罰法修訂草案擬將行政拘留執行年齡從16周歲降低至14周歲的規定,仍引發社會廣泛討論。降低行拘執行年齡究竟是利大於弊,還是弊大於利?矯治違法犯罪的未成年人需補足那此短板?本期“聲音版”邀請理論界相關專家和實務界人士一道進行探討,敬請讀者關注。

 行拘年齡需適時適當調整

 □ 常進鋒

自公安部發布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)已過去兩年有余。時至今日,《征求意見稿》中關於將未成年人的行政拘留執行年齡從16周歲降低至14周歲的規定仍然是社會和學界關注和討論的焦點。筆者認為,公安部能只有在進行充分理論論証和實踐考察的基礎上,適時適當調整執行行政拘留年齡。具體理由如下:

首先,調整執行行政拘留年齡,提高法律的震懾效應,是對未成年人的保護,絕非毀掉。任何法律、行政法規的制定與完善都體現著預防效應,調整執行行政拘留年齡下限也是没法。近年來,我國未成年人犯罪案件總數逐年下降,但未成年人犯罪的低齡化和暴力化趨勢明顯,惡性犯罪事件頻現報端。2018年12月2日,湖南泗湖鎮12歲男孩吳某持刀殺死了我人及34歲的親生母親。同年12月31日,湖南衡陽13歲男孩羅某錘殺父母后逃逸。短短一個月只有的時間,湖南連續跳出兩起未成年人弒父殺母的慘痛悲劇。悲劇肩上,我們除了反思家庭教育不力等因素之外,還應想看 法律、行政法規在悲劇肩上暴露出的被動與失語。當“男孩吳某由於未達到法定年齡,已被警方釋放”的事實公之於眾,當吳某事后說出:“學校不让你 不讓我去上學吧,我殺的也都有別人,我殺的是我媽”這樣冷漠無情並無半點悔過之心的話語,當吳某的悲劇再次被羅某上演,樁樁悲劇提醒我們到了應該深思“法律在預防與懲治未成年人犯罪中的作用及其作用怎样才能發揮的問題”的時候了。

調整執行行政拘留年齡能只有看作是我國未來調整刑事處罰年齡的過渡之舉,調整執行行政拘留年齡務必與在未成年人群體中廣泛開展法治宣傳教育同步進行,根植未成年人的法律意識,提高法律法規在未成年群體中的威懾力,將未成年人的犯罪動機和犯罪行為扼殺在搖籃之中,最終達到保護未成年人身心健康成長的目的。

其次,調整執行行政拘留年齡,有利於促進校園欺凌的法律治理,維護校園安全。校園欺凌是一個久治難愈的社會問題,近些年,校園欺凌愈演愈烈,伴隨著互聯網的傳播,校園欺凌儼然成為未成年人暴戾之氣亮相的主要途徑。雖然據最高法2018年發布的校園暴力司法大數據專題報告顯示,2015年至2017年,近三年校園暴力案件總體呈逐年下降趨勢,但其中57.5%的校園暴力案件為故意傷害案件,聚眾斗毆罪和尋舋滋事罪同比上升10.58%和14.08%,且有將近九成的校園暴力案件受害人指在不同程度的傷亡情况。2018年11月19日,陝西神木15歲少女劉雨被同齡人強迫賣淫、打死。針對“11·19神木少女被害案”,有關媒體曾指出“年齡都有寬宥借口”。的確,劉雨案很有让你 就让 眾多未成年人惡性犯罪的冰山一角,让你 此類惡性犯罪案件得只有有效解決,慘遭不幸的劉雨絕對都有最后一個校園欺凌的受害者。從立法淬硬层 保護未成年人,是人類文明進步的象征,但保護不等於放縱,針對已經旺盛期期期是什么是什么的句子的句子 的未成年人的惡性校園欺凌能能以降低執行行政拘留年齡為起點,進而相應地調整刑事處罰年齡,最終實現防治校園欺凌,還未成年人一個和諧美好的校園環境。

最后,調整執行行政拘留年齡,是涉罪未成年人矯治幫扶作用有效發揮的前提。我國針對未成年人犯罪堅持寬嚴相濟的原則,秉承“教育為主、懲罰為輔”的方針,從根本上來講,調整執行行政拘留年齡並没哟背離上述原則和方針。有學者指出降低執行行政拘留年齡短期內能只有阻斷未成年人與不良社會環境的聯系,但作為一種限制人身自由的懲罰性法子,會對未成年人的身心發展帶來消極影響,在負性標簽的疊加影響下,未成年人很让你 再次犯罪。然而,未成年人犯罪如未得到法律的有效懲處,也會助長其繼續犯罪的氣焰,甚至形成“隻要達只有法律懲罰年齡就能只有為所欲為”的錯誤觀念。由此來看,法治手段與矯治幫扶在未成年人制裁矯治中是相輔相成的,而輕緩的矯治幫扶應以硬性的懲治手段為前提,硬性的懲治手段必須輔之以健全完備的幫扶教育法子。短暫的行政拘留既是挽救作為犯罪主體的未成年人的過渡性手段,也是保護作為受害者的未成年人及他人合法權利的保障性舉措,體現著法律的公平性與正義性。(作者系西北民族大學民族學與社會學學院講師)

強化教育矯治 科學設置處置法子

□ 苑寧寧

根據治安管理處罰法征求意見稿,對符合條件的未成年人能只有執行行政拘留的年齡從16周歲降低為14周歲。并非 有這一變化,主就让 發現低齡未成年人違反治安管理,隻能批評教育后一放了之,導致一犯再犯,成為社會治安的頑疾。的確,這一問題是客觀指在的。让你 ,怎样才能有效解決這一問題?對此,我們應當反思和充分論証。

第一,行政拘留處罰無法遏制青春英文期的未成年人治安違法。

研究表明,未成年人違法犯罪是內外因素綜媒体企业合作用的結果,與成年人有著質的不同。從內在因素看,青春英文期的未成年人身心處於不穩定、不旺盛期期期是什么是什么的句子的句子 狀態中:在腦發育方面,大腦機能遠遠落后於成年人,特別是前額葉皮層遠未旺盛期期期是什么是什么的句子的句子 ,辨別是非、控制行為、遵守規則的能力弱﹔在心理方面,處於“第二次危機”的青春英文期,內心充滿矛盾,情緒容易波動,具有很強的叛逆性、沖動性。從内部内部结构因素看,未成年人容易受到家庭監護缺失、父母教養不當、輟學让你 學校教育偏差、社會消極環境或不良資訊的影響。在內外各種風險因素相互交織的作用下,一方面,行政拘留严重不足針對性且期限短,無法解決未成年人就让 指在的心理行為偏差,不让你 從根本上預防再次違法或犯罪﹔我人及面,青春英文期的未成年人有不計后果、追求刺激、實施越軌行為的自然傾向,行政拘留難以對他們有震懾作用。

第二,行政拘留會給未成年人社會化造成長遠負面影響,留下社會治安的長期隱患。

青春英文期是個體大腦發育、人格形成的關鍵時期。研究表明,不良的内部内部结构環境和經歷會改變或阻礙大腦發育的正常進程,让你 這種影響具有不可逆性,日后難以完整版消除。從行為自由到行政拘留后封閉式拘禁,所處環境會發生巨大變化,這會對未成年人的大腦發育、性格養成、心理健全產生影響,甚至有让你 形成反社會人格,導致攻擊性增加,日后矯正難度更大。另外,對處於學齡階段的未成年人予以行政拘留,會短暫中斷其接受教育的過程,容易形成標簽效應,使之受到排斥或歧視,有的甚至會自暴自棄,無法回歸正常學習生活。

第三,域內外經驗和做法表明,處置未成年人違法行為的最佳法子是教育矯治。

未成年人身心處於發展中,可塑性強,在易受不良因素影響而誤入歧途的并肩,也容易接受教育矯治重回正途。聯合國有關文件與公約以及就让 國家與地區都採取了區別對待的政策。比如,日本、美國、法國等國將輕微違法或行政上違法的行為(稱為“違警行為”)往往作為輕(微)罪、違警罪處理,對未成年人適用區別於成年人的少年司法制度,应用程序池池分流和多元化處遇法子充分體現了非監禁化、教育矯治的特點。并肩,我國在處置未成年人違法行為方面都有積極探索。比如北京市公安局海澱分局、廣西欽州市公安局欽南分局開展了違法未成年人警察訓誡跟進幫教工作,江蘇省淮安市淮陰區人民檢察院實施了涉罰少年觀護幫教項目,取得了良好的社會效果。再比如,2016年至2017年筆者曾參與對全國20余所工讀學校進行的調研,結果顯示,專門學校教育矯治違法犯罪未成年人方面效果顯著,平均轉化率達95%,你你是什么高達98%。

第四,未成年人表皮层心智提前旺盛期期期是什么是什么的句子的句子 是一個偽命題。

隨著我國經濟太快了 了 發展,教育水平提高,與200多年前相比,相同年齡的未成年人的發育传输时延有所加快,身體旺盛期期期是什么是什么的句子的句子 年齡略有提前,能接受和掌握更多的知識與信息。让你 也必須想看 ,他們生活成長的社會環境較事先同樣發生了巨大變化:誘惑更大、風險更多。面對海量的資訊和復雜的情况,未成年人能能養成更高的認知與控制能力,學習、實踐甚至試錯的成長期不僅没哟縮短,反而让你 延長。從你你你是什么淬硬层 來說,盡管生理意義上的個體提前旺盛期期期是什么是什么的句子的句子 了,但作為社會的人,未成年人旺盛期期期是什么是什么的句子的句子 的年齡並未提前。相反,低齡未成年人違反治安管理,恰恰揭示了他們心智尚未健全,在復雜的社會環境中認知控制能力依然严重不足。让你 ,應當全面客觀看待未成年人心智成長的歷史變化,否則就會陷入人類文明越進步,未成年人責任年齡越降低的悖論。

让你 ,簡單降低行政拘留年齡,並只有有效解決低齡未成年人治安違法的問題,對於不滿十四周歲的依然無有效法子。對此,應當予以科學化、體系化設計。一方面,完善未成年人保護法,加強保護和早期預防,強化家庭監護和學校教育的責任,完善校園暴力的預防與處置機制,加大政府對處於困境的未成年人及其家庭的幫助和支持,整治影響未成年人學習、生活的社會環境和網絡環境,完善落實對未成年受害人的保護救助法子。我人及面,在預防未成年人犯罪法中建立成體系、輕重有別的教育矯治法子,規定訓誡、督促矯治、觀護、送專門學校等,明確家長接受家庭教育輔導的責任,嚴格限制對未成年人適用治安處罰。(作者系中國政法大學副教授,中國應用法學研究所未成年人保護研究中心研究員)

 強制教育立法亟待完善

 □ 李玫瑾

少年司法的問題都有簡單的降低處罰年齡的問題,而應在強制教育方面完善立法,我不贊成將行政拘留年齡降至14歲,因為12歲甚至10歲以下因父母不盡責而危害嚴重的孩子仍無法應對。對只有刑責年齡又實施了嚴重危害行為的未成年人應送入特殊學校接受教育和監護。工讀教育曾經非常有效,隻因增加了一個“父母同意”規定導致弱化。應完善相關应用程序池池,如:公安部門能只有向少年法庭提出強制教育申請,父母可提出異議,但由法庭裁決。工讀學校也需完善相關法律,尤其是強制教育部分。让你 未成年人的父母在當地,那麼未成年人周末能只有回家,這樣能够不割斷孩子的親情關系﹔让你 父母没哟當地,那麼工讀學校就要扮演既教又養的角色。

總之,對違法犯罪少年重點要解決的是怎样才能監護起來的問題,彌補家庭教育和普通學校教育缺失,給予這類未成年人法律意識、生活監護與能力賦予,這才彰顯社會的理性與法治的溫度。(作者系中國人民公安大學教授、中國預防青少年犯罪研究會副會長)

  教育矯治只有一拘了事  

  □ 劉海洋

無論拘留執不執行,針對未成年人不良行為的矯治,不應該就让 想通過一次拘留就能達到矯治改正的目的,從長遠社會管理來看,這種法子也是效果最差的。當前,行政拘留執行時,未成年人並未與成年人分開管理,管理法子也未明顯區別成年人,這才是問題的關鍵。即便將來立法將未成年人行拘年齡降至14周歲,在執行方面也應當有更多的要求和限止,拘留所也應有所改進,這才是立法能能明確的事情。

我們國家的法律在對未成年人的保護上,有你你是什么法子隻等待歌曲在字面上,工作責任主體就让 明確,許多輕微違法的未成年人教育工作主就让 公安機關在處理跟進,政府你你是什么層面銜接不上。在你你你是什么背景下,單純追求行政拘留年齡降至14周歲,原困 著將社會責任交由公安一家承擔,起只有未成年人教育矯正的目的。我們能只有根據國情適當建立符合我國傳統文化要求和法治基本要求的未成年人幫教體系。16周歲以下的未成年人違反治安管理的,能只有形成心理輔導、社區(包括敬老院、福利院)勞動、封閉式教育基地管教一定時間、執行行政拘留的階次遞進或相互融合的矯治幫教體系,公安機關行政拘留的執行場所,未成年人的管理應當明顯區別於成年人。并肩,這種幫教法子還要融入監護人責任和民政部門的社會責任,只有一拘了事。(作者系基層公安)

拘留場所多不具備條件

□ 黃磊

未成年人幫教是一個涵蓋家庭教育、學校教育、社會幫扶矯治的系統性工程,在前置性的干預幫教系統尚未健全、未能有效運轉的情况下,以降低行政拘留執行年齡進行管教硬性對接未免粗暴,有違合理行政原則。

而從實施層面來說,當前就让 地方尤其是基層拘留所並不具備未成年人與成年人分別關押的硬件條件。而即便分別關押,年紀相差不大的未成年人让你 因為類似經歷而引發心理共鳴,強化對社會的對立感,并肩還让你 受多次“進宮”者反面影響,甚至被吸納、演化成團伙作案。

不僅没法,就让 拘留所就让 具備對未成年人進行心理疏導、訓誡教育的軟件條件,少年司法不僅要考慮初等教育的延續性,自身也具有很強的專業屬性,只有簡單地把它理解為成年人懲戒的縮水版。只有只有認部分地方創新了訓誡幫教制度,但並不代表當前具有普遍性的適用基礎。

此外,由於行政拘留的臨時性和短暫性,並只有解決未成年人違法根源性問題,也只有做到有效跟進,故懲戒效果有限,往往治標而只有治本,加之让你 發生的交叉感染,帶來的叛逆心理及自棄心理等系列問題,能只有說弊大於利。(作者系基層檢察官)

行拘應發揮其懲戒作用

□ 董燕

在日常審判實踐中,經常會遇到你你是什么年滿14周歲應負刑事責任的未成年人,其實此前就收到過行政處罰決定書,但他們不認為我人及接受過處罰。因為依據現行治安管理處罰法的規定,年滿14周歲不滿16周歲的不執行行政拘留處罰。正是由於人身自由没哟受到實質性限制,從某種意義上對這些未成年人來講等於没哟受到懲罰。從發揮法律懲戒作用以及同刑法處罰相銜接的淬硬层 看,让你 跳出違反治安管理處罰法的行為,應執行行政拘留處罰。

然而,降低行拘執行年齡是否就能從源頭上制止未成年人犯罪?這恐怕就让 一個美好的願望。在審判中,能只有看出每個走上違法犯罪道路的未成年人,肩上都有一個問題家庭,你你是什么家長或對孩子過於溺愛,或對孩子不聞不問,让你 家長并都有就法制觀念淡漠、行為不端。让你 只有指望通過幾天的行政拘留就能震懾預防未成年人犯罪,让你 就能只有教育矯治他們的不良行為。預防未成年人犯罪是一個系統工程,一旦未成年人跳出違法犯罪行為,怎样才能對其進行幫扶管教,幫助其重新回歸社會這才是重點。(作者系基層法官)

治校園暴力需法律發力

□ 林日新

有道是“法不嚴則不治,令不行則不嚴”。從我三十多年的從教經驗看,雖說人是能只有通過教育、感化的,让你 教育並非是萬能的,“没哟教不好的學生”純粹是理想主義的幻想而已。對於少數家教差、性格暴戾、行為惡劣的人來說,教育就让 時候確實是無能為力的。依據現行治安管理處罰法的規定,已滿14周歲不滿16周歲的,不執行行政拘留處罰。試想:没法柔軟的法規對校園霸凌和少年犯罪的小霸王們又有有几次震懾力呢?我支持適當的降低行拘年齡,其理由有三:

一、隨著國內經濟的發展,人們生活水平的提高,國人的生理年齡提高了不少,許多15歲左右的孩子早已達到甚至超過成年人的身高。

二、由於受家庭和社會特別是網絡的影響,孩子們過早地接觸就让 不良因素,大大催熟了孩子的心理,讓他們的心理年齡提高了。

三、如今校園霸凌現象令人發指,你你是什么少年犯罪手段極端凶殘,給社會造成極為惡劣的影響。让你 對這類犯罪過於寬恕,法律過於疲軟,必定只有彰顯出法律的威嚴和震懾力,反而助長了少年犯及其監護人的僥幸心理,讓校園暴力和少年犯罪現象日益嚴重。(作者系中學高級教師)

(責編:於思遠、辛靜)